Практики

Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при Главе муниципального образования

908

Категория: Иные муниципальные образования

Теги: Орск, Оренбургская область, Миасс, Челябинская область, Братск, Иркутская область

Поделиться в социальных сетях

Описание

СУТЬ ПРАКТИКИ

Практика заключается в создании коллегиального совещательного органа при главе муниципального образования с целью рассмотрения вопросов, связанных с формированием благоприятного инвестиционного климата, развитием инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (далее – Совета).

Деятельность Совета обеспечивает вовлечение инвесторов в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов, рассмотрение инициатив бизнес-сообщества, согласование и координацию действий бизнеса и власти в вопросах улучшения инвестиционного климата.

ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Город Братск Иркутской области

Город-Братск-Иркутской-области.jpg


Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 7 августа 2012 года № 1630 «Об инвестиционном совете при администрации города Братска» создан инвестиционный совет при администрации города Братска (далее – Совет).

Создание Совета было обусловлено необходимостью повышения эффективности взаимодействия инвесторов с органами администрации города. В его состав включены все руководители органов администрации, осуществляющие взаимодействие с инвесторами (состав Совета утвержден постановлением администрации муниципального образования города Братска от 7 августа 2012 года № 1631 «Об утверждении состава инвестиционного совета при администрации города Братска»). На заседания Совета приглашаются представители бизнес-сообщества.

Совет является коллегиальным органом, рассматривающим обращения инвесторов, формирующим предложения по улучшению инвестиционного климата муниципального образования.

Совет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

  • выработка предложений и рекомендаций отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации города Братска по формированию и осуществлению инвестиционной политики администрации города Братска;
  • отбор, рассмотрение и обсуждение инвестиционных проектов, принятие решений о целесообразности поддержки реализации представленных на рассмотрение инвестиционных проектов;
  • рассмотрение и согласование презентационных материалов, содержащих информацию по инвестиционной деятельности на территории города, для представления потенциальным инвесторам;
  • координация деятельности рабочих групп, образованных при Совете в целях повышения эффективности выполнения задач Совета, определение их состава.

Основными критериями отбора инвестиционных проектов в работе Совета является соответствие инвестиционного проекта основным направлениям социально-экономического развития города Братска и наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

  • бюджетная эффективность (увеличение доходной части, снижение расходной части бюджетов всех уровней по результатам реализации проекта);
  • социальная эффективность (увеличение численности рабочих мест, улучшение условий труда, повышение заработной платы);
  • степень проработки инвестиционного проекта (наличие бизнес-плана, подбор площадки, наличие инвестиций для реализации проекта).

Информация о заседаниях Совета размещается на специализированном интернет-сайте «Инвестиционный паспорт города Братска» – http://invest.bratsk-city.ru/podinvest/sovet/.

На внедрение практики ушло примерно три недели (проработка нормативно-правовой базы, согласование).

На данный момент проведено четыре заседания Совета, на которых рассмотрено пять крупных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 10 млрд. руб. С инвесторами заключены соглашения о сотрудничестве при реализации проектов, составлены графики их реализации.

Миасский городской округ Челябинской области

Миасский-городской-округ-Челябинской-области.jpg


В целях обеспечения взаимодействия с предпринимателями в городе Миассе (постановлением администрации Миасского городского округа от 21 октября 2010 года № 2692) был создан общественный координационный совет по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – ОКС).

Основной задачей деятельности ОКС является выработка и обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации основных направлений государственной политики в области развития предпринимательства в Миасском городском округе.

С целью создания ОКС была проведена конференция среди предпринимателей Миасского городского округа, на которой самими предпринимателями были выдвинуты кандидатуры для включения в состав ОКС. В итоге по результатам тайного голосования, проведенного на конференции, было отобрано 27 кандидатур, которые вошли в состав ОКС. Также в состав ОКС входят депутаты Собрания Миасского городского округа, сотрудники администрации города.

На заседаниях ОКС рассматриваются актуальные для предпринимателей округа вопросы:

  • проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении поставок энергоресурсов;
  • проблемы аренды муниципального имущества;
  • распределение бюджетных средств на ремонт помещений, находящихся в муниципальной собственности;
  • проблемы роста цен на услуги естественных монополий и др.

По результатам заседаний формируются предложения для администрации муниципального образования.

Деятельность ОКС публична. Протоколы всех заседаний размещаются на официальном интернет-сайте администрации Миасского городского округа (миасс.рф) в разделе «Малый и средний бизнес».

Город Орск Оренбургской области

 Город-Орск-Оренбургской-области.jpg


В рамках рассмотрения вопросов по упорядочению деятельности в области инвестиционного развития муниципального образования в городе Орске постановлением администрации города Орска от 28 июля 2014 года № 4519-п был создан Общественный совет по инвестиционному климату и развитию малого и среднего предпринимательства (далее – Общественный совет).

На момент принятия решения о создании Общественного совета в муниципальном образовании «Город Орск» действовала система общественных организаций по рассмотрению и решению вопросов инвестиционной деятельности крупных промышленных предприятий города, а также малого и среднего предпринимательства:

  • Совет директоров при главе города, а также по вопросам инвестиционной деятельности (создан постановлением администрации города Орска от 2 марта 2011 года № 1401-п «О создании Совета директоров при главе муниципального образования “Город Орск”»);
  • Общественный совет предпринимателей при администрации города Орска (создан постановлением администрации города Орска от 24 февраля 2011 года № 1209-п «О создании Общественного совета предпринимателей при администрации г. Орска»).

Целью вновь созданного Общественного совета является координация политики муниципального образования по поддержке предприятий разного уровня, а также обеспечение балансов интересов инвесторов всех типов на территории города.

РЕКОМЕНДАЦИИ АГЕНТСТВА ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА ПРАКТИК

По итогам проведенного анализа опыта муниципальных образований Агентство рекомендует практику «Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе муниципального образования» для внедрения на муниципальном уровне.

Практика может внедряться во всех типах муниципальных образований.

Для ее внедрения на муниципальном уровне целесообразно создать открытый общественный совещательный орган (далее – Совет), возглавляемый главой муниципального образования, с учетом следующих рекомендаций.

1. В состав Совета рекомендуется включать представителией органов местного самоуправления, представителей бизнес-объединений, крупнейших налогоплательщиков на территории муниципального образования.

2. В качестве целей деятельности совета рекомендуется определить:

  • согласование и координация действий бизнеса и власти в вопросах улучшения инвестиционного климата;
  • вовлечение инвесторов (включая субъекты малого и среднего предпринимательства) в разработку и реализацию политики по привлечению инвестиций, общественную экспертизу инвестиционных проектов;
  • рассмотрение инициатив бизнес-сообщества.

3. Заседания Совета рекомендуется проводить не реже одного раза в квартал.

4. Наименование Совета определяется администрацией муниципального образования. В случае наличия в муниципальном образовании постоянно действующего и регулярно собирающегося координационно-совещательного органа в области развития предпринимательской деятельности полномочиями по рассмотрению вопросов в сфере улучшения инвестиционного климата целесообразно наделить данный орган.

5. К основным задачам деятельности Совета относятся:

  • разработка рекомендаций по муниципальной поддержке инвестиционных проектов и процессов, стимулированию инвестиционной активности на территории муниципального образования;
  • разработка рекомендаций по организации взаимодействия органов местного самоуправления и участников инвестиционного процесса, в том числе рекомендаций по сокращению административных барьеров, препятствующих осуществлению такого взаимодействия;
  • создание условий для рационального размещения производительных сил на территории муниципального образования;
  • разработка предложений по приоритетным направлениям развития муниципального образования;
  • рассмотрение проектов стратегических документов развития инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, анализ хода и результатов реализации данных документов, подготовка предложений по его корректировке;
  • рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в их реализации.

6. Информацию о деятельности Совета целесообразно публиковать в местных печатных СМИ, а также размещать на официальном интернет-ресурсе об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (на отдельном специализированном интернет-портале либо интернет-странице на официальном нтиернет-сайте администрации муниципального образования, либо интернет-странице на интернет-портале об инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации).