Практики

Создание специализированных организаций поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства

3164

Категория: Столицы субъектов и промышленные центры

Теги: Новосибирская область, Новосибирск, Ростов-на-Дону , Ростовская область, Ижевск , Удмуртская Республика, Череповец

Поделиться в социальных сетях

Описание

СУТЬ ПРАКТИКИ 

Специализированные организации поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства выполняют функции по предоставлению информации, поиску партнеров и источников финансирования, сопровождению компаний при выходе на внешние рынки и др.

Как правило, организации поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства имеют свою специализацию, часть из них может создаваться в рамках федеральной программы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также во взаимодействии с органами власти субъекта Российской Федерации, институтами развития или промышленными предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Город Череповец Вологодской области

 Город-Череповец-Вологодской-области.jpg


В августе 2010 года в городе Череповце создана в формате государственно-частного партнерства специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – АНО «Инвестиционное агентство Череповец”», учредителями которой выступили мэрия города Череповца и ОАО «Северсталь».

АНО «Инвестиционное агентство “Череповец”» (http://ia-cher.ru/) является исполнителем муниципальной программы «Повышение инвестиционной привлекательности города Череповца на 2014–2018 годы», утвержденной постановлением мэрии города Череповца от 10 октября 2013 года № 4803, и выполняет функцию по сопровождению инвестиционных проектов в режиме «одного окна», включающую в себя полный комплекс работ по сопровождению инвестиционного проекта от бизнес-идеи до получения разрешительной документации и реализации строительной стадии проекта.

Помимо сопровождения инвестиционных проектов, агентство проводит работу по привлечению внешних инвестиций за счет участия в государственных программах, привлечения средств институтов развития, развития проектов на принципах муниципально-частного партнерства, реализует мероприятия по инвестиционному маркетингу и продвижению инвестиционных проектов и возможностей города.

Реализация функций агентства обеспечивается работой трех основных функциональных отделов:

  • администрации, обеспечивающей финансово-юридическое сопровождение проектов, формирование и совершенствование нормативно-правовой базы по инвестиционной деятельности, включая защиту прав инвесторов и механизмов поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, юридическое сопровождение механизмов поддержки инвесторов;
  • отдела сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивающего работу в режиме «одного окна» и сопровождение проектов «под ключ»;
  • отдела инвестиционного маркетинга, выполняющего комплекс работ по анализу бизнес-идей и инвестиционных проектов; продвижению проектов и инвестиционных возможностей города на специальных мероприятиях (конференциях, форумах, семинарах), через средства массовой информации, а также интернет-сайт агентства; привлечению внешних инвестиций (участие в госпрограммах, привлечение средств фондов, грантов); выстраиванию взаимодействия с институтами развития.

За время деятельности агентством были реализованы следующие мероприятия:

  • разработана нормативно-правовая база инвестиционной деятельности, в частности, регламентирующая защиту прав инвесторов, механизмы поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, формы участия муниципального образования в проектах муниципально-частного партнерства;
  • создан институт инвестиционных уполномоченных и проекты (http://ia-cher.ru/investor/legal-base/);
  • налажено взаимодействие с региональными институтами развития;
  • внедрены новые механизмы поддержки инвесторов, в том числе предоставление имущества муниципального залогового фонда для обеспечения обязательств инвесторов в кредитных организациях;
  • разработана и запущена «горячая линия» для инвестора;
  • разработан инвестиционный портал муниципального образования www.ia-cher.ru;
  • разработана интерактивная инвестиционная карта муниципального образования http://ia-cher.ru/investor/investment-map/;
  • реализованы мероприятия по продвижению проектов и инвестиционных возможностей города через средства массовой информации.

Для поддержки работы агентства в соответствии с Положением об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержденным постановлением мэрии города Череповца от 26 февраля 2013 года № 815, созданы следующие муниципальные структуры:

  • Рабочая группа по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Череповец» – коллегиальный исполнительный орган, состав которого утверждается постановлением мэрии города, выполняющий функции экспертного сопровождения при подготовке к реализации инвестиционных проектов, действующий на основании Положения о рабочей группе по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Череповец» (утвержденного постановлением мэрии города Череповца от 26 февраля 2013 года № 815);
  • Инвестиционный совет мэрии города Череповца – постоянно действующий коллегиальный, консультативно-совещательный орган мэрии города по реализации инвестиционной политики города, действующий на основании Положения об инвестиционном совете мэрии города Череповца (утвержденного постановлением мэрии города Череповца от 26 февраля 2013 года № 815).

Эффективность деятельности АНО «Инвестиционное агентство “Череповец”» подтверждается следующими результатами:

  • экономическая эффективность за период с 2010 по2013 год: на каждый рубль, выделенный по муниципальной программе, приходится 7,34 руб. инвестиций, привлеченных в экономику города;
  • бюджетная эффективность за период с 2010 по 2013 год: на каждый рубль, выделенный по муниципальной программе, приходится 1,63 руб. поступлений в городской бюджет от субъектов, реализующих сопровождаемые инвестиционные проекты.

Город Ижевск Удмуртской Республики

 Город-Ижевск-Удмуртской-Республики.jpg


Для стимулирования предпринимательской активности в муниципальном образовании по инициативе администрации города Ижевска была создана Ассоциация развития города (АРГО) (http://argo18.ru/about/), которая стала платформой взаимодействия бизнес-сообщества, органов власти и местного самоуправления, некоммерческих организаций и граждан в целях совместной выработки приоритетов развития города, реализации проектов и решения различных вопросов городского развития. АРГО является общественным объединением без регистрации юридического лица.

Деятельность АРГО в первую очередь направлена на преодоление разобщенности и налаживание коммуникаций между бизнес-сообществом, органами власти и местного самоуправления и гражданами, а также на вовлечение жителей города в процесс планирования и реализации проектов городского развития.

Координационный совет АРГО объединяет около 100 лидеров города. В него входят мэр и глава администрации города, председатель и члены Общественной палаты города, депутаты городской думы, представители региональных органов власти, предприниматели, исполнительные директора деловых ассоциаций и клубов, руководители промышленных предприятий, ведущих некоммерческих организаций, СМИ, а также граждане.

В настоящее время АРГО реализует несколько проектов, способствующих комплексному развитию деловой среды и повышению инвестиционной привлекательности города:

  • создан Фонд развития города, который привлекает различные формы финансирования для проектов развития города (личные и корпоративные пожертвования, гранты, целевые вклады, краудфандинг);
  • реализуется Программа формирования и развития профессиональных сообществ города (Сообщество молодых предпринимателей, Сообщество менеджеров проектов, объединение исполнительных директоров всех деловых ассоциаций и т.д.), что способствует повышению связанности, вовлеченности предпринимателей, росту компетентности кадров в городе, повышению авторитета бизнеса среди горожан и росту влияния деловых ассоциаций на решения администрации города;
  • проводятся крупные городские, региональные и федеральные форумы в целях стимулирования бизнес-активности, развития деловых связей, привлечения ведущих экспертов, развития предпринимательских кадров, разработки новых и совершенствования существующих программ поддержки предпринимательства;
  • запущен проект «Массовые тренинги старшеклассников и студентов», в рамках которого проводятся встречи с успешными предпринимателями, осуществляется обучение основам предпринимательства;
  • поддерживается деятельность Центра развития предпринимательства;
  • проводятся тематические встречи (в форматах «Стратегический чай», «Городские проектные сессии») представителей бизнес-сообщества, администрации города и некоммерческого сектора, целью которых является выявление и решению актуальных городских задач;
  • проводится ежегодный конкурс «Человек Города», в рамках которого жители номинируют и выбирают лучших представителей бизнес-сообщества в номинациях «лучший предприниматель», «старт-ап года» и других, способствуя популяризации предпринимательства, историй успеха состоявшихся бизнесменов, в том числе через многочисленные публикации в СМИ и радиоинтервью;
  • работает Ижевская школа урбанистики, в рамках которой проводится обучение и повышение квалификации по тематикам развития городской среды;
  • создана Школа культурных профессий, которая занимается подготовкой менеджеров и предпринимателей в сфере культуры;
  • проводятся фестивали (UrbanFest, Фестиваль человека, Рыжий фестиваль, Книжный фестиваль, новогодний фестиваль «Вместе теплее» и многие другие), создающие новые возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства и способствующие повышению привлекательности города.

За первые 15 месяцев деятельности АРГО были зафиксированы следующие результаты:

  • более 45 реализованных проектов по развитию города;
  • более 52 тыс. участников мероприятий АРГО;
  • более 500 волонтеров приняли участие в мероприятиях по развитию города;
  • фандрайзинг привлек около 9 млн. руб. на реализацию проектов.

Город Ростов-на-Дону Ростовской области

 Город-Ростов-на-Дону-Ростовской-области.jpg


Одним из направлений развития инвестиционного и предпринимательского потенциала в городе Ростове-на-Дону является развитие молодежного предпринимательства. В частности, при участии органов государственной власти и местного самоуправления реализуются проекты «Ты – предприниматель!», «Я – успешный предприниматель!», «Молодежный бизнес России».

В настоящее время по инициативе представителей бизнес-сообщества администрация города приступила к созданию нового элемента бизнес-инфраструктуры – муниципального коворкинг-центра (http://www.rostov-gorod.ru/?ID=1954&DETAIL=374105).

Коворкинг-центр представляет собой площадку, обеспеченную необходимой инфраструктурой (офисные площади, техническое обеспечение, переговорные пространства, зона отдыха, кухня), на которой участники, оставаясь независимыми, используют общее пространство для своей деятельности. На базе таких площадок можно успешно проводить образовательные мероприятия, презентации и семинары. За счет общего рабочего пространства достигается высокий уровень коммуникации между предпринимателями разных сфер деятельности. Преимуществом коворкинг-центров является низкая стоимость аренды рабочего места, которая складывается только из расчета реально используемой площади, а не целого помещения или кабинета.

Для реализации проекта городские власти выделяют необходимое помещение, а его техническое обеспечение будет осуществляться с привлечением частных инвестиций.

Город Новосибирск Новосибирской области

 Город-Новосибирск-Новосибирской-области.jpg

В городе Новосибирске в декабре 2009 года создано Муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Городской центр развития предпринимательства» (http://www.mispnsk.ru/about-center.html). Учреждение создано в целях обеспечения комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске, информационной доступности и прозрачности мер по поддержке малых и средних предприятий города Новосибирска со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Городской центр развития предпринимательства оказывает следующие услуги:

  • оказывает предпринимателям информационную, консультационную и учебно-методическую поддержку по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
  • предоставляет бесплатные консультации по вопросам ведения бухгалтерского и налогового учета, сдачи отчетности, а также по любым правовым вопросам ведения предпринимательской деятельности;
  • оказывает помощь в оформлении документов на получение государственной и муниципальной поддержки и для участия в процедурах размещения государственного и муниципального заказа.

Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется также посредством размещения и актуализации информации на интернет-портале «Малое и среднее предпринимательство города Новосибирска» (http://www.mispnsk.ru/).

В Городском центре развития предпринимательства регулярно проходят бесплатные обучающие и консультационные семинары, круглые столы по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса в городе Новосибирске. Проводятся совместные мероприятия для предпринимателей с участием федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, учреждений, в том числе осуществляющих контрольно-надзорные функции, кредитных и иных организаций.

Городской центр развития предпринимательства тесно взаимодействует с районными советами предпринимателей, общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей, кредитными учреждениями.

РЕКОМЕНДАЦИИ АГЕНТСТВА ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА ПРАКТИК

По итогам проведенного анализа опыта муниципальных образований Агентство рекомендует практику «Создание специализированных организаций поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства» для внедрения на муниципальном уровне.

Практика может внедряться во всех типах муниципальных образований.

Для ее внедрения на муниципальном уровне целесообразно создать специализированную организацию поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства, определить ее полномочия, сферу ответственности, ключевые показатели эффективности.

Такой специализированной организацией поддержки инвестиционной деятельности и развития предпринимательства может являться:

1) агентство городского (муниципального) развития и содействия инвесторам (Ассоциация городского (муниципального) развития), функциями которого являются:

  • разработка и координация программ территориального маркетинга и развития;постоянное взаимодействие с федеральными институтами развития для привлечения внешних инвестиций, участия в федеральных программах, привлечения средств из иных источников;
  • оценка инвестиционных проектов;
  • информационное сопровождение проектов;
  • сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна»;
  • профессиональная «упаковка» и подготовка проектов для инвесторов;
  • содействие реализации проектов на основе механизмов муниципально-частного партнерства;
  • мониторинг инвестиционных трендов;
  • проведение «школ для инвесторов»;
  • проведение фандрайзинга и краудфандинга;
  • проведение регулярных встреч (сборов) инноваторов, начинающих предпринимателей и бизнес-ангелов для обсуждения идей и проектов;
  • информационная, консультационная, юридическая поддержка инновационных и инвестиционных проектов;

2) фонд развития города, основной задачей которого является привлечение средств от частных лиц, организаций, фондов и через иные источники финансирования для реализации городских проектов;

3) центр развития предпринимательства, представляющий собой инфраструктурную организацию, способствующую развитию квалификации предпринимателей, их сотрудников и лиц, желающих открыть свое дело, через проведение обучающих семинаров и курсов, организацию деловых мероприятий и создание среды для ускоренного развития бизнеса.

Рекомендуется также рассмотреть возможность создания муниципальных коворкинг-центров, представляющих собой инфраструктурные организации, обеспеченные необходимыми офисными площадями, техникой, предоставляющие предпринимателям рабочие места в аренду на любой срок с возможностью использования общего пространства для своей деятельности.