Практики

Принятие инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума) муниципального образования

1345

Категория: Столицы субъектов и промышленные центры

Теги: Братск, Иркутская область, Шадринск, Курганская область, Воронежская область, Воробьевский район, Татарстан, Лениногорский район

Поделиться в социальных сетях

Описание

СУТЬ ПРАКТИКИ

Для обозначения принципов деятельности главы муниципального образования и демонстрации его заинтересованности в улучшении инвестиционного климата на территории муниципального образования может использоваться механизм принятия инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума). В данном документе закрепляются:

  •  принципы взаимодействия органов местного самоуправления с инвесторами;
  • обязательства должностных лиц органов местного самоуправления по взаимодействию с инвесторами;
  • гарантии защиты прав инвесторов;
  • механизмы поддержки инвестиционной деятельности.

ОПЫТ ВНЕДРЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

Город Братск Иркутской области

Город-Братск-Иркутской-области.jpg


Инвестиционный меморандум муниципального образования города Братска (далее – Меморандум) утвержден постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23 мая 2013 года № 1257.

При подготовке Меморандума:

  • были проанализированы действующие меморандумы субъектов Российской Федерации;
  • определены возможности муниципального образования и полномочия по предоставлению гарантий инвесторам;
  • определены меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в муниципальном образовании.

В Меморандуме:

  • установлены принципы взаимодействия органов местного самоуправления с инвесторами;
  • нормативно закреплено предоставление инвесторам гарантий защиты их прав;
  • закреплены механизмы поддержки инвестиционной деятельности.

Принятие документа решает следующие задачи:

  • установление основных направлений инвестиционной политики города;
  • установление приоритетов инвестиционной деятельности на территории города;
  • определение принципов инвестиционной политики города;
  • определение форм поддержки инвесторов;
  • предоставление актуальных гарантий инвесторам.

В Меморандуме приняты обязательства администрации города в части гарантирования:

  • равных условий для всех инвесторов;
  • права инвестора на свободный выбор подрядчиков, поставщиков и любых других контрагентов;
  • невмешательства в административно-хозяйственную деятельность инвестора;
  • освобождения от всех затрат, не связанных с реализацией инвестиционного проекта;
  • создания условий для обеспечения инвестиционных проектов необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой посредством реализации соответствующих долгосрочных целевых программ и принятия участия в федеральных и областных целевых программах;
  • актуализации муниципальной нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности с учетом лучших практик;
  • общедоступности информации о принимаемых решениях в сфере инвестиционной деятельности.

В целом разработка и утверждение Меморандума заняли около двух месяцев. Дополнительных материально-технических ресурсов внедрение практики не потребовало.

Меморандум размещен на интернет-портале «Инвестиционный паспорт города Братска» (http://invest.bratsk-city.ru/invest/pravo/).

Принятие Меморандума способствовало повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования и привлечению внимания инвесторов.

Примеры других муниципальных образований, принявших инвестиционные декларации

В ряде муниципальных образований также приняты инвестиционные декларации и инвестиционные меморандумы. Можно привести следующие примеры:

  • Инвестиционная декларация муниципального образования «Город Шадринск» (Курганской области) утверждена Главой города Шадринска – Главой администрации города Шадринска А.Г. Кокориным 20 декабря 2012 года (http://www.shadrinsk-city.ru/?p=31003);
  • Инвестиционная декларация Воробьевского муниципального района Воронежской области утверждена постановлением администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области от 11 декабря 2013 года № 574 (http://www.vorob-rn.ru/econom/invest.php).

В Лениногорском муниципальном районе Республики Татарстан приняты и Инвестиционная декларация, и Инвестиционный меморандум:

  • Инвестиционная декларация Лениногорского муниципального района Республики Татарстан утверждена постановлением Главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район», мэра города Лениногорска от 26 марта 2014 года № 30 (http://leninogorsk.tatarstan.ru/rus/invest.dek.htm);
  • Инвестиционный меморандум Лениногорского муниципального района Республики Татарстан утвержден постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от 20 июля 2012 года № 389 (http://leninogorsk.tatarstan.ru/rus/mem.htm).

РЕКОМЕНДАЦИИ АГЕНТСТВА ПО ИТОГАМ АНАЛИЗА ПРАКТИК

По итогам проведенного анализа опыта муниципальных образований Агентство рекомендует практику «Принятие инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума) муниципального образования» для внедрения на муниципальном уровне.

Практика может внедряться во всех типах муниципальных образований.

Для ее внедрения на муниципальном уровне целесообразно принять инвестиционную декларацию (инвестиционный меморандум) с учетом следующих рекомендаций.

1. Инвестиционная декларация (инвестиционный меморандум) устанавливает принципы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в число которых входят:

  • принцип равенства – недискриминирующий подход ко всем субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
  • принцип вовлеченности – участие субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе принятия решений органов местного самоуправления и оценки их реализации;

3) принцип прозрачности – общедоступность документированной информации органов местного самоуправления;

4) лучшие практики – ориентация административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности практику взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. В инвестиционную декларацию (инвестиционный меморандум) также целесообразно включать следующие положения:

1) обязательства органов местного самоуправления по обеспечению и защите прав инвесторов;

2) обязательства органов местного самоуправления по осуществлению мер, направленных на сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительной документации для инвесторов.

3. По решению администрации муниципального образования вместо принятия собственной инвестиционной декларации муниципальное образование может присоединиться к выполнению инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума), принятой на уровне субъекта Российской Федерации. Присоединение к инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума) субъекта Российской Федерации оформляется в виде официального документа, утверждаемого представительным органом либо главой муниципального образования. При этом могут предусматриваться дополнительные гарантии и обязательства администрации муниципального образования по проведению мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата на соответствующей территории.

4. Инвестиционную декларацию (инвестиционный меморандум) муниципального образования целесообразно разместить на официальном интернет-ресурсе об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (на отдельном специализированном интернет-портале либо интернет-странице на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования, либо интернет-странице на интернет-портале об инвестиционной деятельности субъекта Российской Федерации).